7月11日召開的湖南省十二屆人大常委會第十次會議聽取了省人民政府關於省政府職能轉變和機構改革方案的報告。報告指出,此次改革的主要任務是加快政府職能轉變,深化政府機構改革,嚴格控制機構編製。(7月11日《湖南日報》)
  對於地方機構改革來說,曾經喊了多年的“狼來了”,如今終於算是切入了正題。由於機構改革自身帶有極大的複雜性和艱巨性,加之無可循之道,所以更需邁開步子,自我破題,艱難攻關。無論是啃硬骨頭,還是趟深水,涉險灘,都須起而行之。黨的十八屆三中全會確定了改革路線圖和總目標之後,湖南在頂層設計的指導下,開始了真正意義上的“摸著石頭過河”。改革何去何從?從湖南機構改革的管窺中,其改革之道呼之欲出。
  大局統領。首先來說,湖南省級改革方案出台,對機構改革進行了明確導航。據悉,湖南在經過長時間的深入調研、多方比較論證、反覆修改完善的基礎上,終於形成了《湖南省人民政府職能轉變和機構改革方案》,不僅為湖南機構改革確保方向,而且還劃定了紅線,據方案規定,改革將嚴格控制機構編製,以2012年底統計數為基數,實行總量控制,確保5年內財政供養人員只減不增。其次從部門“三定”方案來說,也為具體的措施推進立下了規矩,並明確框定了改革重點和難點。正因為有了大局統領,湖南機構改革才邁上了小步快跑之路。
  知行相彰。客觀而言,湖南機構改革確實是“其勢已成”,但要把優勢轉為勝勢,觀念還須跟進,認識還須相隨,行動還須相應。“全省各級各部門要把思想和行動統一到中央的決策部署上來,認真貫徹省委、省政府的工作部署,確保政府機構改革順利進行。”徐守盛書記的強調可謂一針見血。進言之,從這次召開的省十二屆人大常委會第十次會議本身來看,充分說明湖南對機構改革的行動是迅速的,作風也是務實的,可謂知行相彰。首先從法治的角度保障了機構改革方案的貫徹落實;同時也對湖南的黨員幹部提出了認真履職盡責的殷切希望。不可否認,湖南政府機構改革任務重、矛盾多、時間緊,可喜的是湖南上下不僅有著清醒認識,還有著扎實的行動。
  釐清邊界。機構改革雖是一盤棋,但並不是大雜燴,更不是蘿蔔白菜一個筐,啥職能都往一個機構里裝。理順關係,釐清邊界,這是全面推進機構改革的前提和保障。對於本部門來說,要引導幹部正確處理好個人和集體、局部和整體、當前和長遠的利益關係,要最大限度的凝心聚力,形成強大的改革合力和推力,確保在改革的同時順利推進其他各項工作。對於宏觀層面來說,也要處理好政府與市場、政府與社會、政府層級間的關係。在機構改革的過程中,要以職能轉變為核心,大力簡政放權,優化機構設置,理順職責關係,提高行政效能,嚴格控制機構編製。湖南機構改革不僅思路清晰,而且關係順暢,邊界明確,為改革提供了加速度。
  重點推進。從群眾關心關註的熱點難點切入,突出改革亮點。這是湖南機構改革的特別之道。“逐步取消學校醫院等行政級別、逐步取消學校醫院等行政級別、省以下工商質監市縣政府分級管理。”這些改革“觸點”不僅事關民生利益,而且事關湖南經濟社會發展。同時湖南又以部門“三定”為抓手,主動進入了改革“進行時態”。相關部門就政策口徑、操作規程、領導職數核定配備方案進行了確定,對改革的工作步驟和大體時間安排進行了細化和明確,明確時間節點,圈定目標任務,分批次分階段突破,確保整體推進,湖南機構改革蹄急而步穩。
  改革之道也不是一成不變的靈丹妙藥,世易時移,變法宜矣。在推進湖南機構改革的進程中,還需要湖南因時而變,相機而動,把握改革方向,踩準改革鼓點,扎實推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變,進一步激發市場和社會活力,努力建設人民滿意的法治政府和服務型政府。唯有如此,才是湖南改革真正的康莊大道。(章雨)  (原標題:管窺湖南機構改革之道)
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