今年4月,動批客流漸少。今年年初開始,隨著北京記憶體疏解非首都核心功能,動批多家商場就著手外遷。新京報記者 李飛 攝
  北京市政協昨日召開第十二屆委員會常務委員會第九次會議,會上審議通過了“關於首都全面深化改革若干問題的建議案”,併發布就若干問題的調研報告。建議稱,應以功能調整優化為目標,解決優質公竹北買屋共服務資源配置不均衡問題,並啟動部分行政機關及事業單位向外轉移試點工作。數據顯示,北京二環內有數百個各級行政機關事業單位。
  此外,疏解專業批發市場、消減保護區人口等內容辦公室出租也位列報告建議中。 新京報記者 鄧琦
  【機關外遷】
  部分機情趣用品關可試點外遷
  今年市政協圍繞首都全面深化改革若干問題開展聯合調研、協商議政,組織7個專委會和1個綜合部門成立11個課題組,形成了11個調買屋研報告及39條建議。
  昨日審議通過的“建議案”提出,應以功能調整優化為目標,解決優質公共服務資源配置不均衡問題,並啟動部分行政機關及事業單位向外轉移試點工作。
  相關調研報告稱,作為首都,服務中央是首要職能,但各類行政功能的過度聚集,也是“大城市病”的主要誘因。
  數據顯示,北京二環內有數百個各級行政機關事業單位。其中,部分行政性、事業性服務機構的職能作用與首都關聯不大。政協建議,儘早爭取中央層面的支持,制定長遠計劃,開展部分事業單位的整體搬遷工作試點;引導更多企事業單位由核心區向遠郊區縣轉移佈局,推動梯次轉移。
  【產業疏解】
  控制人口 疏解批發市場
  報告顯示,截至2013年底,全市登記流動人口總量為756萬人,且每年以4%左右的速度增長。其中服務性行業中流動人口比重超過70%。
  以動物園、大紅門服裝批發市場為代表的一批有形市場有1386個,經營人員超過41萬人,其中外地來京人員占八成。從全市28家主要農產品批發市場情況看,就業人數在30-40萬人之間,日常在京人數在20萬人左右。
  截至2013年底,以“小百貨、小洗浴、再生資源回收”等為主的17類待提升業態總數為23.47萬戶,這些業態中許多是流動人口的自我循環、自我服務,造成巨大的資源環境壓力、城市運行壓力和社會管理壓力,應予堅決清理。
  市政協建議,應通過選擇產業來調控人口,建立複合型的人口規劃目標,實現戶籍人口發展與流動人口(包括外籍人口)發展規劃全覆蓋,並賦予人口規劃在規劃體系中的最高權威性。
  【人口消減】
  建議禁止四合院分體出租
  調研報告稱,隨著近年發展,一些本地人口逐漸從歷史街區中疏解出去,但是由於平房區內生活成本低,外地人口逐漸涌入,改變了街區和院落原有的居住環境和氛圍。
  根據相關統計數據,2005年舊城常住戶籍人口114萬,常住外來人口25萬;2010年舊城常住戶籍人口101萬,常住外來人口35萬。
  市政協建議,要加強流動人口管理,保留一定比例的原居民,改進方式方法,有效疏解人口,近期目標是保護區內人口消減30%。
  報告稱,應繪製衚衕四合院地理位置、空間結構及形態樣式圖,進行編號確圖,向社會公示。同時,規定四合院嚴禁分體出租,遏制亂租、群租行為。
  此外,市政協建議,應儘快出台《北京市歷史街區保護條例》,並將歷史街區保護資金列入年度財政預算,額度應為全市年總收入的1%以上。
(原標題:數百機關聚集二環內 政協建議外遷)
(編輯:SN064)
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